김상곤 교육감, 자사고·외고 지정취소 교육부 동의 없이 가능

자사고·외고·국제고를 지정·취소하는 과정에서 시·도 교육청이 교육부 동의를 얻지 않아도 되도록 법령을 정비하는 등 교육자치가 크게 강화됩니다.

12일 정부서울청사에서 열린 제2회 교육자치정책협의회에서(공동의장 김상곤 부총리 겸 교육부 장관, 이재전 전국시도교육감협의회장) 참석자들은 '교육자치 정책 로드맵'을 심의·의결했습니다.

교육자치 정책 로드맵은 교육부와 시·도 교육청이 현장 의견수렴을 거쳐 공동 수립한 중장기 계획으로, 유·초·중등교육의 지방분권을 강화하고 학교 민주주의를 달성하는 것을 목표로 합니다.

로드맵은 권한 배분을 위한 1단계 우선과제 정비와 2단계 법령 개정으로 이뤄졌습니다.

1단계에서는 법률적 근거가 없거나 모호한 교육부의 규제성 지침을 원칙적으로 폐지해 시·도 교육청이 개별 또는 공통으로 수행하도록 하고, 교육청은 학교의 민주적 운영을 보장하도록 지원합니다.

특히 중앙정부와 지방정부가 대등한 협력 관계라는 인식 아래 17개 교육청이 자율행정을 펴도록 하는 데 중점을 둡니다.

대표적 과제로는 외국·국제고·자사고 지정 및 취소에 관한 교육부 동의권 폐지, 교육장 및 국장급 이상 장학관 징계권 교육청 이양, 교육청 조직·정원·평가 자율화, 지방교육재정 교부금 비율 조정 등입니다.

또 교육부의 지침, 사업 정비 등 80여개 추진 과제와 함께 학교생활기록부 개선, 교복 주관구매 권한 학교 이양 등 교육청과 학교의 자율성을 확대하는 내용이 포함됐습니다.

2단계는 사회적 합의를 통해 교육청과 학교가 교육정책과 활동에 관한 1차 권한과 책임을 갖도록 하는 내용의 법령 정비 방안을 2018년 상반기까지 마련해 입법에 착수하게 됩니다.

김상곤 부총리는 "학생 건강과 안전에 직접 관련된 부분을 제외한 나머지 정책영역에서 (교육부에) 법적 권한이 없거나 불분명한 지침을 원칙적으로 폐지하겠다"며 "지역 기반 교육을 제한하는 규제적 지침을 정비할 것"이라고 말했습니다.

이어 "외고·국제고·자사고 지정과 취소에 대한 교육부 동의절차를 폐지하는 등 시행령 이하 제도개선 과제를 뽑아 교육청과 학교의 자율성이 확대될 수 있도록 하겠다"고 덧붙였습니다.

국가시책사업을 단순화하고 장관이 교부처를 결정하는 특별교부금 비율을 4%에서 3%로 줄이겠다는 기존 입장도 재확인했습니다.

김 부총리는 또 "기본운영비를 확대해 학교가 여건에 맞는 사업을 자율적으로 기획할 수 있게 하겠다"며 "'자기평가 제도'도 도입해 학교가 과도한 평가 부담에서 벗어날 수 있도록 할 계획"이라고 전했습니다.

교육부는 시·도 교육감과 교육계 관계자의 의견 수렴 등을 바탕으로 내년 하반기 교육 분권화를 위한 법령 개정에 나섭니다.

교육자치정책협의회는 교육부와 시·도 교육청, 교육현장 관계자가 모여 학교 자율화와 관련된 안건을 심의·의결하는 기구입니다.

김상곤 부총리는 올해 8월 첫 회의에서 ▲ 재정지원사업 개편 ▲ 학사운영 자율성 강화 ▲ 교육청 조직·인사 자율성 확대 등을 핵심과제로 정하고 이행방안을 발표한 바 있습니다.

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