정부는 호텔·쇼핑몰 가능하다는데 서울시는 냉소 ‘한남뉴타운 고민중’

국토교통부가 일반주거지역에 준주거지역이 포함된 재개발 구역에 쇼핑몰과 컨벤션, 지식산업센터 등을 함께 지을 수 있도록 하는 내용의 정비사업 활성화 방안을 최근 발표한 뒤 논란이 일고 있다. 최대 수혜지로 꼽히는 서울 용산구 한남뉴타운 재개발 사업이 당국 방침처럼 추진되기 어려울 가능성이 높아져서다. 도시계획·건축 관련 인허가권을 쥐고 있는 서울시의 협조가 관건인데 남산과 한강을 끼고 있는 한남뉴타운 사업 심의는 한층 까다롭게 이뤄지고 있는 상황이다.
29일 부동산업계에 따르면 서울시는 지난해 8월 한남뉴타운 사업을 원점에서 재검토하기로 하고 현재 새로운 개발 가이드라인을 수립하고 있다. 하지만 이 가이드라인에는 국토부가 최근 발표한 복합개발 내용은 고려하지 않고 있는 것으로 알려졌다. 서울시 관계자는 큰 틀에서 개발 방향은 결정됐고 막판 세부적인 내용들을 조율하고 있다”고 말했다.
한남뉴타운은 노후 저층 주택이 밀집한 한남동 일대 111만㎡에 1만2000여가구의 새 아파트를 공급하는 대규모 재개발 사업이다. 총 5개 구역으로 이뤄졌으며 준주거지역이 46%에 달한다. 현재 2·3·4·5구역은 조합을 설립했고, 1구역은 추진위원회 단계다. 쇼핑몰과 호텔 등을 지을 수 있는 준주거지역이 많이 포함된 곳은 1·2·3구역이다. 부동산업계 한 관계자는 복합개발은 고층·고밀도 성격이 강하다”며 기본적으로 서울시는 보존과 리모델링에 관심이 많고 개발하더라도 저층·저밀도를 강조하는 추세여서 사업 실현 가능성이 낮다”고 지적했다.
지난 2003년 뉴타운으로 지정된 만큼 10년 넘게 우여곡절을 겪다보니 재개발 반대 목소리도 높아지고 있다. 1·2구역은 이태원 상권이 확장되면서 건물 지하나 1층을 상가로 만들어 임대수익을 거두는 단독주택이 늘자 아파트 개발을 중단하려는 움직임이 나타나고 있다. 인근 중개업소 관계자는 1·2구역 중 상권이 가까운 쪽 주택들은 복합개발 실현 가능성이 가장 높지만 정작 집주인들은 뉴타운 해제를 원하는 경우가 많다”고 말했다. 3구역도 반응은 시큰둥하다. 조합원 수가 많아서 이해관계를 조율하기 어렵고, 주민들은 관리·운영이 부담스러운 상가나 호텔보다 새 아파트를 분양받기를 선호해서다.
기부채납도 변수다. 한남뉴타운 한 조합 관계자는 용도변경을 대가로 서울시가 기반시설 조성 등을 조합에 부담시키는 기부채납이 더욱 늘어날 것”이라며 사업성 확보가 쉽지 않다”고 말했다. 이 때문에 다양한 개발이 가능하도록 길을 열어준 것은 좋지만 국토부와 서울시의 손발이 안맞다보니 주민들만 중간에 끼어 개발을 둘러싸고 갈등만 심화되는 것 아니냐는 염려의 목소리도 나온다. 일각에서는 국토부가 준주거지역 규모를 토대로 한남뉴타운을 대표 수혜지로 발표한 것을 두고 과천을 떠나 세종시로 이주하면서 현장 방문이나 전문가들을 만나는 게 어려워져 현장감이 떨어진 것 아니냐는 지적도 없지 않다. 리테일 업계 관계자는 한강변 관리기본계획 등에 따른 용적률과 층수 기준을 차지하고서라도 한남뉴타운 일대는 땅값이 비싸 호텔이나 쇼핑몰을 지어도 수지가 맞지 않다고 판단하는 민간 사업자들이 많을 것”이라고 전했다.
[임영신 기자]