`서울시 첫 주거보전 사업` 중계동 백사마을서 LH 손 뗀다

1960~1970년대 모습을 간직한 저층주택과 현대식 아파트가 공존하는 새로운 방식으로 재개발될 것으로 기대를 모은 서울 노원구 중계동 백사마을 재생 사업이 사실상 올스톱 상태를 맞았다.
4일 부동산업계에 따르면 백사마을 재생사업 시행자인 한국토지주택공사(LH)는 최근 서울시와 노원구청에 현재 상황에서는 재개발 사업 추진이 어렵다”며 시행자 지정을 취소 해달라”는 내용의 공문을 보낸 것으로 확인됐다. LH관계자는 서울시 재개발 취지와 기본정비계획에 어긋나지 않는 범위에서 실현 가능한 대안을 여러 차례 제안했지만 시로부터 수용할 수 없다는 의견을 통보받았다”며 사업성이 낮은데다 주민 부담을 가중시킬 뿐이라고 판단돼 재개발 사업을 포기하기로 결정했다”고 말했다. 전면철거에서 보전·관리를 가미한 첫 주거지보전사업으로 ‘박원순표 도시재생으로 꼽혔던 백사마을 재개발은 LH가 사업포기를 결정하면서 시행자 공백으로 표류가 불가피할 전망이다.
백사마을은 지난 1967년 도심 개발로 강제 철거된 청계천 등 판자촌 주민들이 이주하면서 형성됐다. 1971년 개발제한구역으로 묶였다가 2000년대 들어 개발의 필요성이 대두되면서 2009년 재개발구역으로 지정됐다. 하지만 2011~2012년 노후 주택 밀집 지역을 보존하는 ‘주거지 보전사업이 본격화하면서 삐걱거리기 시작했다. 당시 서울시 도시계획위원회 심의 통과 내용에 따르면 총 재개발 지구(18만8900㎡)의 서남쪽 22.6%(4만2773㎡)는 주거지보전구역으로 지정해 기존 저층 주거지를 신축 또는 리모델링으로 임대주택을 짓고, 반대편 북동쪽 지역(9만6587㎡)에는 7~20층 아파트 1720가구를 지을 예정이다. 그러나 사업성 부족으로 주민 분담금이 높아 개발이 어렵다고 주장하는 주민과 LH와 현재 계획으로도 사업성이 충분하다는 서울시간 대립이 격화됐다. LH는 사업성을 높이기 위해 서울시에 공원 녹지 면적을 줄이거나 용적률 상향, 소형평형 증가, 민관 합동 개발 등을 제안했지만 시가 원안을 고수하며 팽팽히 맞섰다.
서울시는 SH공사나 부동산신탁회사 등 새 사업자를 물색할 것으로 보인다. 서울시 관계자는 기본적으로 민간 사업자 참여를 고려하지 않고 있다”고 전했다. SH공사의 경우 지난 2006년 사업성 부족 등을 이유로 포기한 바 있다. 주민들끼리 조합을 꾸려 사업을 추진하는 것도 방법이다. 하지만 10여년간 사업이 지지부진한 탓에 주민들간 갈등의 골이 깊고 지역이 걷잡을 수없이 슬럼화하면서 대다수 원주민이 현지를 떠난 상태여서 의견을 모으기도 힘든 상황이다.
주민들은 시의 원안대로라면 추가분담금이 2억~3억원에 달해 재개발해도 관리처분이 어렵다고 주장한다. 한 정비업체 관계자는 기존 주택을 보존해 관광명소이자 다양한 임대주택 단지로 만들겠다는 취지가 좋아도 결국 사업성이 떨어지면 도루묵인만큼 시도 주민들 의견에 좀 더 귀를 기울일 필요가 있다” 고 말했다.
[임영신 기자]