주거환경개선사업 용적률 최대 500% 상향

앞으로 주거환경개선사업의 용도지역이 상향되고 정비사업 동의 철회기간이 제한된다.
국토교통부(이하 국토부)는 지난 2일 발표한 ‘서민·중산층 주거안정 강화방안의 후속조치로 이같은 내용이 담긴 ‘도시 및 주거환경정비법 시행령 및 시행규칙 개정안을 마련해 이달 10일부터 40일 동안 입법예고한다고 9일 밝혔다.
개정안에 따르면 주거환경개선사업의 용도지역을 준주거(용적률 최대 500%)까지 상향했다. 현행 주거환경개선사업을 통해 공동주택을 건설하는 경우 용도지역 상향범위를 일반주거지역으로 제한하고 있어, 사업성 개선에 한계가 있고 주거와 상업시설을 연계한 복합개발이 어려웠다.
실제 기반시설이 열악하고 노후·불량 건축물이 밀집된 저소득층 주거지역에 대해 공공기관이 추진하는 주거환경개선사업은 대부분 구역이 수익성이 낮아 현재 장기 정체·지연 중인 LH 사업장이 무려 25개 중 21개에 달한다.

국토부는 이런 문제점을 해결하기 위해 행복주택 및 기업형임대주택을 200가구 이상 공급하는 경우에는 용도지역을 준주거지역까지 상향 할 수 있도록 허용했다. 이 경우 용적률을 현재 300%에서 최대 500%까지 올릴 수 있어 사업시행자의 손실을 줄이고, 토지이용의 효율성도 높아질 전망이다.
또 정비사업 동의에 대한 철회기간을 제한했다.
현재 정비사업 추진과정에서 토지등소유자가 동의한 사항에 대해 관련 인·허가 신청 전까지 철회가 가능했으나 동의자가 동의의사를 자주 번복함에 따라 정비사업의 추진과정에서 혼란이 발생하고, 사업이 장기간 정체되는 원인이 돼 왔다.
하지만 이번 개정안을 통해 조합설립 동의에 대해서만 적용하던 철회기간(30일) 제한 규정을 정비사업 추진과정의 다른 동의에도 확대 적용키로 했다.
아울러 지난 1일 공포된 ‘개정 도시정비법에서 위임한 사항을 규정했다.
정비사업을 통해 기업형임대주택 공급시 복합적인 개발허용과 용도지역 상향 등의 인센티브를 받을 수 있는 대상(기업형임대주택 20% 이상, 임대기간 8년 이상)을 규정하고, 정비계획에 반영할 기업형임대주택 관련 사항도 마련했다.
이외에 정비구역을 지방자치단체장이 직권으로 해제하는 경우에 추진위원회나 조합에서 사용한 비용을 일부지원할 수 있도록 지원 범위를 규정하고, 조합설립 동의서를 재사용 하려는 경우 조합의 조속한 정상화와 동의자의 권리보호를 위해 조합설립이 무효·취소된 경우에는 3년 내에 창립총회를 개최해야 하고 기존 정비사업과 신규 정비사업의 내용이 일관성을 유지하도록 했다.
마지막으로 동의자의 동의서 재사용에 대한 이의신청 권한을 충분히 보장하기 위해 이의신청 기간을 단순 조합설립변경 시에는 60일, 조합 해산 후 재인가 시에는 90일 이상 두도록 했다.
국토부는 이번 개정안 중 ‘9.2 대책 후속 조치는 공포 후 즉시 시행하고, 그 밖의 사항은 개정 도시정비법 시행일인 2016년 3월 2일 시행될 예정이다.
[매경닷컴 조성신 기자]